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防范和控制食品安全风险是一项系统工程,世界各地都在不断的探索和完善,从目前的做法看,主要是采取食品安全风险评估和风险管理的办法。从无锡的食堂的承包以及各個方面状況来看,在食品安全的风险评估上,市食品药品安全委员会各部门初步采取了一些措施,进行食品安全风险的监测和预警。近年来,根据各市(县)、区食品消费总规模和食品产业结构情况,选择种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮消费各环节有代表性和群众主要购物、消费的食品生产经营单位,在全市设立了600个食品污染物监测点,每季度对蔬菜、猪肉、水产品、地产食品、饮料、餐厅冷盘菜等食品进行抽检分析。农林部门按5%的比例对定点屠宰的生猪进行“瘦肉精”抽检,在全市62个镇,344个村聘任基层蔬菜农残检测(验)员660名定期监测上市蔬菜农残情况。工商部门在全市农副产品批发市场和93家农贸市场以及176家500平方米以上的超市(商场)均建立了食品安全检测室,每天抽检上市蔬菜等食品安全情况并公示检测结果。卫生部门在相关医疗机构设置食源性疾病监控点,持续开展食源性致病菌监测工作。今年,市人大又提出了《关于进一步加强食品安全及监督工作》议案,要求政府进一步加强食品安全风险评估预警能力建设,我们将采取加强食品药品检测能力建设、建立覆盖全市的食品安全污染物监测网等措施来达到这一目标。
在风险管理上,我们一方面是组织各职能部门加强日常环节监管。种植养殖环节加快农业标准化和基地建设步伐,开展农业投入品整治,强化猪肉、蔬菜、牛奶等大宗农产品质量安全监管。生产加工环节严把准入关,加强对企业和小作坊的日常巡查和年度审查。食品流通环节深入开展放心消费创建,全面实施食品安全分类监管,建立完善以上市检测、索证查验、登记存档和不合格退出为主要内容企业自律机制。餐饮消费环节深入实施食品卫生监督量化分级管理,大力实施“放心餐桌”工程,开展“蓝盾”系列行动,控制食物中毒风险。另一方面是建设完善食品安全事故应急处置体系。市政府出台了《无锡市突发食品安全事故应预案》,我们编制了《预案操作手册》,制作了统一教材和光盘,发放到全市所有镇(街道)、村(社区),并派出专人以区县为单位,对各镇、村食品安全协管员、信息员进行培训。2008年11月,市政府主办、锡山区政府和我局承办了全市首次食品安全突发生事故(Ⅳ级)应急演练,进一步提升了全市各级食品安全工作人员的事故应急意识和处置能力。在处置“三鹿”奶粉引发的奶制品污染事故应急处置中,我们协助政府及时启动预案,协调配合全市各级各有关部门,迅速应对,及时汇总掌握事态发展情况,切实做好综合信息服务,对相关信息统一扎口把关。全市组织筛查婴幼儿11.8万人,清查下架不合格批次奶粉17.27吨,液态奶2.42吨;实施24小时驻厂(场)监管和检验检测,确保新出厂乳制品和地产鲜乳批批合格。切实抓好乳制品保供,加强舆论引导和情绪疏导,抓好社会矛盾纠纷化解,使事件在较短时间内得到了妥善处置。